各地妇联积极探索“两癌”免费检查和救助长效机制　把党和政府的温暖送到妇女群众心坎上

近年来,各地妇联按照全国妇联部署要求,积极争取党委、政府支持,以贫困地区和贫困妇女为重点,以扩大覆盖面为根本,推动建立农村妇女“两癌”免费检查和救助长效机制,有效缓解妇女群众看病难、看病贵和因病致贫返贫等问题,让更多妇女群众感受党和政府的温暖和关怀。

　　一是推动纳入政府民生实事,扩大贫困地区检查覆盖面。山西省妇联推动将贫困地区建档立卡农村妇女“两癌”免费检查纳入省政府民生实事,实现了全省36个国家扶贫开发工作重点县35—64岁建档立卡贫困妇女“两癌”免费检查全覆盖,其中运城、长治、晋中三市还将免费检查范围扩大到省级贫困县。江西省妇联推动将为贫困县农村妇女免费“两癌”检查,对具备手术适应症的贫困县农村贫困家庭妇女“两癌”患者实施免费救治,实行贫困家庭妇女“两癌”救助全覆盖纳入2017年省政府民生工程,省财政安排4000万元专项经费用于“两癌”检查,2017—2019年期间实现贫困县适龄妇女“两癌”检查全覆盖。广东省妇联推动农村妇女“两癌”免费检查项目纳入2017年省政府民生实事,专门下发全省农村妇女“两癌”免费检查项目实施方案,拟对2277个贫困村的35—64岁妇女进行“两癌”免费检查,力争三年实现全省贫困村内本地居住户籍适龄妇女“两癌”筛查率达到80%以上,外出务工户籍适龄妇女“两癌”筛查率达到30%以上。云南省妇联推动将“关爱妇女儿童健康行动”纳入省政府十件惠民实事,实施“农村妇女‘两癌’免费检查及贫困妇女救助”项目,共覆盖88．4多万农村妇女,近2000名贫困患病妇女得到1千元—3万元不等的救助。青海省妇联推动将农牧区贫困妇女“两癌”检查及救助项目列入省政府民生10件实事之一,实现了检查县区全覆盖。

　　二是推动向城镇适龄人群拓展,使更多妇女从中受益。辽宁省妇联推动省政府办公厅出台文件,将“两癌”免费检查人群由农业县市区农村妇女扩大到全省城市低保、特困、低收入等困难家庭适龄妇女,从2018年起省级财政每年投入1941万元检查68万人,每年投入1000万元救助新增患病贫困妇女,实现了政策性的重大突破。湖北省妇联在争取省政府从2017年起每年安排5000万元为全省37万建档立卡贫困妇女进行“两癌”免费检查的基础上,推动将检查对象从农村贫困妇女扩大到城镇贫困妇女,检查范围由之前的29个贫困县扩大到全省所有县(市、区),计划用三年时间实现全省建档立卡贫困妇女和城镇低保妇女“两癌”免费检查全覆盖。浙江省妇联推动参加城乡居民基本医疗保险的适龄妇女“两癌”免费检查实现全覆盖,2017年先期完成乳腺癌、宫颈癌免费检查各35万人次。海南省妇联协调财政、卫计等部门继续加大资金、技术、政策支持,将“两癌”免费检查受益人群从原来的35—64岁的农村妇女扩大到35—64岁城乡妇女(含流动人口)。西藏自治区妇联推动将“以‘两癌’和‘居民体检’检查项目为突破口,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率”纳入《关于推进健康西藏建设的意见》和《健康西藏2030规划纲要》,为推进“两癌”免费检查提供制度保障。

　　三是创新精准帮扶方式,帮助贫困妇女解决因病致贫返贫问题。在中央彩票公益金实施建档立卡贫困妇女救助全覆盖的基础上,各地妇联一方面积极争取各类资金,加大救助力度。江西省妇联推动在省级专项彩票公益金中增加1000万元设立“贫困妇女两癌救助专项基金”,连续实施三年,争取2019年实现贫困县“两癌”患病妇女救助全覆盖,2017年全省25个贫困县患病妇女救助比例已达到90．5%。湖南省妇联积极争取省财政厅彩票公益金1200万元,对1000名贫困患者给予每人1．2万元救助金,带动市县两级妇联多渠道争取近500万元用于“两癌”救助。河南省妇联积极争取省财政列支2000万元“两癌”救助专项资金,实施“阳光母亲”计划,开展健康扶贫。山东省妇联推动民政、慈善机构设立省级“两癌”专项救助基金“她基金”,首期投入200万元,为200名贫困两癌患病妇女实施每人1万元的救助。另一方面,各地妇联试点开展“两癌”扶贫健康保险,为更多贫困妇女提供健康保障。河北省妇联协调中国人寿河北省分公司向全省2万名贫困妇女捐赠了总价值20万元、保险金额2亿元的团体疾病保险。福建省妇联与中国人寿福建分公司联合开展“关爱女性活动”,为约12万名女性提供保费1300万、保额53亿元的重疾保险保障,为近百名身患重疾的女性提供400多万元理赔款,向3000名建档立卡贫困妇女赠送30万元的“女性安康”保险。湖北省妇联联合中国人寿湖北分公司推广“女性安康保险”,每名“两癌”受检妇女的保险费用为25元,一旦确诊为“两癌”,每人即刻获赔1万元,目前已覆盖全省14个市州、89个县区,累计为近80万人次提供女性重疾保险保障,救助约650人,救助金额近千万元。宁夏回族自治区妇联推行“筛查+救助+保险+关爱”健康扶贫工作模式,与中国人寿宁夏分公司合作为妇女量身打造低保费、高保额的健康扶贫保险,争取财政或社会资金119万元对城市低收入人群、单亲母亲、农村低保户等困难妇女补贴保费,鼓励城乡妇女积极参保,已覆盖城乡妇女56053人。

　　四是加大宣传教育力度,提高妇女群众健康意识。河南省妇联联合省抗癌协会成立医疗专家志愿服务团,推出编印“两癌”科普读本、建立“健康与美丽同行”微信群、在“中原女性之声”微信公众号设立专栏、开通咨询热线电话“四个一”行动,全省共举办“两癌”防治知识讲座、培训1141场次,受益妇女达30余万人。甘肃省妇联直接深入基层,深入妇女群众,举办“两癌”普查救助政策及防治知识宣讲活动185场次,覆盖全省86个县区、186个乡镇,发放妇女健康调查问卷3400份,3．1万名妇女群众从中受益。山东省妇联通过在电视、报刊、网络等开设专题专栏、开通健康热线、开展健康讲座,在城乡社区设立宣传栏、电子屏幕,印发宣传手册、明白纸等方式,广泛宣传“两癌”免费检查政策和妇女健康知识,提高妇女群众的政策知晓率和自我保健意识。陕西省妇联投入项目资金100万元实施“妇儿营养健康知识宣传普及及骨干培训”项目,并分别在陕南、陕北、关中地区举办“关注女性健康、助力扶贫攻坚”民生项目启动暨“女性宫颈健康促进项目”培训会,通过广泛深入的宣传和培训,帮助农村妇女树立健康理念、提升自我保健意识。

　　五是加强考核评估,推进项目规范化实施。全国妇联委托中国农业大学人文与发展学院对农村贫困母亲“两癌”救助项目进行全面评估,结果显示,项目实施效果明显,患病妇女的满意度为98．62%。湖南省妇联推动省政府将“两癌”免费检查项目纳入考核机制,实行“一票否决制”,并联合省卫计委、省财政厅组成督导组,对14个市州项目实施情况开展全面督导。湖北省妇联争取省政府和省财政厅的支持,按照人均7元的标准从项目经费中列支工作经费,由县级妇联统筹,用于乡镇、村社区妇联组织宣传费用。同时,开展“两癌”检查绩效评估工作,研究制定绩效评价方案,引入第三方评价机制,采取问卷、电话访谈、对“两癌”疑似、确诊人群进行询访、面访等方式,着重对“两癌”检查任务完成率、财政资金使用、检查质量和社会效益进行全面评估。山东省妇联推动将“农村妇女‘两癌’免费检查和贫困患病妇女救助”纳入省委、省政府对全省17市科学发展综合考核体系。广西壮族自治区妇联开展“两癌”救助资金专项督查,确保有关资金足额、安全、规范发放到位。